（一）2003年《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》出臺(tái)前

1、1995年4月7日，勞部發(fā)〔1995〕161號(hào)《廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全管理規(guī)定》，首次將廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛列入安全監(jiān)察。

2、2000年6月29日，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第13號(hào)《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》，2000年10月1日起施行。“廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛”是“特種設(shè)備”之一。

3、《關(guān)于印發(fā)〈特種設(shè)備注冊(cè)登記與使用管理規(guī)則〉的通知》（質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)〔2001〕57號(hào)）公布了特種設(shè)備分類(lèi)目錄，廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛包括：輪式自行專用機(jī)械，履帶式自行專用機(jī)械、蓄電池車(chē)、客車(chē)類(lèi)、汽車(chē)類(lèi)、方向盤(pán)輪式拖拉機(jī)、手扶拖拉機(jī)、手把式三輪機(jī)動(dòng)車(chē)、其他機(jī)動(dòng)車(chē)。

（二）2003年《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》實(shí)施后

1、國(guó)務(wù)院令第373號(hào)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，2003年6月1日起施行，未將“廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛”列入特種設(shè)備。

2、《關(guān)于公布特種設(shè)備目錄的通知》（國(guó)質(zhì)檢鍋〔2004〕31號(hào)）：“廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛”也不在“特種設(shè)備目錄”內(nèi)。

3、鑒于此，國(guó)務(wù)院令第412號(hào)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，自2004年7月1日起施行，其中，將“250.場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的制動(dòng)、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)許可，質(zhì)檢總局、縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部分”予以保留并設(shè)定行政許可。

4、《機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備制造許可規(guī)則（試行）》（國(guó)質(zhì)檢鍋〔2003〕174號(hào)）中，“廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛”包括：牽引車(chē)、推頂車(chē)、搬運(yùn)車(chē)、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、挖掘裝載機(jī)、鏟運(yùn)車(chē)。

（三）2009年《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》修訂后

1、中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第549號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定》，2009年5月1日期施行，明確“場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛”納入特種設(shè)備監(jiān)管。

2、2010年1月14日發(fā)布《關(guān)于增補(bǔ)特種設(shè)備的通知》（國(guó)質(zhì)檢特〔2010〕22號(hào)），明確場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛包括：場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)工業(yè)車(chē)輛和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用旅游觀光車(chē)輛，其中，場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)工業(yè)車(chē)輛包括叉車(chē)、搬運(yùn)車(chē)、牽引車(chē)、推頂車(chē)。原《特種設(shè)備目錄》中“內(nèi)燃平衡重式叉車(chē)、蓄電池平衡重式叉車(chē)、內(nèi)燃側(cè)面叉車(chē)、插腿式叉車(chē)、前移式叉車(chē)、三向堆垛叉車(chē)、托盤(pán)堆垛車(chē)、防爆叉車(chē)”調(diào)整為此增補(bǔ)目錄中“叉車(chē)”；原《特種設(shè)備目錄》中“大型游樂(lè)設(shè)施觀光車(chē)類(lèi)”調(diào)整為此增補(bǔ)目錄中“場(chǎng)（廠）內(nèi)專用旅游觀光車(chē)輛”。

（四）2014年《特種設(shè)備安全法》實(shí)施后

1、中華人民共和國(guó)主席令第4號(hào)《特種設(shè)備安全法》，2014年1月1日起施行，“場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛”列入“特種設(shè)備”安全監(jiān)察范圍之內(nèi)。

2、“質(zhì)檢總局關(guān)于修訂《特種設(shè)備目錄》的公告”（2014年第114號(hào)），場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛包括：機(jī)動(dòng)工業(yè)車(chē)輛和非公路旅游觀光車(chē)輛，其中機(jī)動(dòng)工業(yè)車(chē)輛指叉車(chē)。

（一）含義和范圍

根據(jù)《特種設(shè)備目錄》和TSG 81-2022《場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛，是指除道路交通、農(nóng)用車(chē)輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛，包括機(jī)動(dòng)工業(yè)車(chē)輛和非公路用旅游觀光車(chē)輛。

• 工廠廠區(qū)，指有明確管理邊界，從事加工、組裝等的制造廠廠區(qū)，港口(碼頭)，鐵路貨場(chǎng)和物流園區(qū)。

• 旅游景區(qū)，指有明確管理邊界，納入風(fēng)景游覽區(qū)、公園、動(dòng)物園、植物園范疇管理的區(qū)域。

• 游樂(lè)場(chǎng)所，指有明確管理邊界，納入游樂(lè)場(chǎng)、主題樂(lè)園范疇管理的區(qū)域。

• 特別強(qiáng)調(diào)要有“明確管理邊界”也是符合場(chǎng)車(chē)定義中特定區(qū)域的要求。有明確管理邊界：不僅限于物理的、實(shí)體的圍墻、護(hù)欄、警戒帶等，重點(diǎn)是有明確的管理主體，主體有責(zé)任邊界，也就意味著有人履行使用單位的職責(zé)，能對(duì)使用區(qū)域?qū)嵤┮欢ǖ陌踩芾恚翘囟ǖ膮^(qū)域。

• 納入……范疇管理：名稱與實(shí)質(zhì)并重，不僅限于名稱中含有特定詞語(yǔ)的場(chǎng)所和區(qū)域。

• 新規(guī)程對(duì)叉車(chē)屬具表述：“安裝在貨叉架或者貨叉上的可拆卸式屬具，不視為叉車(chē)的一部分”，該條款本質(zhì)是設(shè)計(jì)要求，對(duì)于選配屬具設(shè)計(jì)時(shí)留下選擇空間。首先確定，納入法定檢驗(yàn)的叉車(chē)應(yīng)有門(mén)架有貨叉，貨叉可以直接安裝在貨叉架上，也可以通過(guò)側(cè)移器、旋轉(zhuǎn)器、 傾翻架等屬具間接安裝；其次，貨叉上安裝貨叉套、貨叉外安裝夾料器的，其取物裝置依然是貨叉，叉車(chē)應(yīng)檢。在定期檢驗(yàn)環(huán)節(jié)不需要準(zhǔn)確的載荷進(jìn)行試驗(yàn)，這些屬具有影響檢驗(yàn)時(shí)拆除，不影響檢驗(yàn)結(jié)果可不拆除，叉車(chē)應(yīng)檢驗(yàn)。如果將上述直接取物的貨叉更換成屬具，叉車(chē)不納入法定檢驗(yàn)。

• 觀光車(chē)輛的定義中強(qiáng)調(diào)了“旅游觀光運(yùn)營(yíng)服務(wù)”，明確了觀光車(chē)輛的用途。對(duì)于非旅游觀光目的，沒(méi)有運(yùn)營(yíng)服務(wù)的觀光車(chē)輛將不再納入監(jiān)管，例如企業(yè)中的通勤車(chē)。當(dāng)然，不能以收費(fèi)與否判斷是否屬于運(yùn)營(yíng)服務(wù)，例如某些公益性公園里的觀光車(chē)。

• 根據(jù)《GBT 6104.1-2018工業(yè)車(chē)輛 術(shù)語(yǔ)和分類(lèi) 第1部分：工業(yè)車(chē)輛類(lèi)型》，“工業(yè)車(chē)輛”是指至少有三個(gè)車(chē)輪，并帶有動(dòng)力或非動(dòng)力驅(qū)動(dòng)裝置的輪式車(chē)輛（軌道上運(yùn)行的車(chē)輛除外），設(shè)計(jì)用于搬運(yùn)、牽引、推頂、起升、堆垛或在貨架上分層堆垛各種貨物，并由一個(gè)操作者控制或無(wú)人駕駛自動(dòng)控制。按動(dòng)力源分為步行式車(chē)輛（非機(jī)動(dòng)車(chē)輛）、內(nèi)燃車(chē)輛（汽油、柴油、氣體燃料）和電動(dòng)車(chē)輛，后兩類(lèi)為機(jī)動(dòng)工業(yè)車(chē)輛。
• 按作業(yè)方式分類(lèi)：牽引車(chē)、推頂車(chē)、平衡重式叉車(chē)、前移式叉車(chē)、平臺(tái)堆垛車(chē)、側(cè)面式叉車(chē)（單側(cè)）、越野叉車(chē)、側(cè)面堆垛式叉車(chē)（兩側(cè)）、揀選車(chē)、插腿式叉車(chē)、托盤(pán)堆垛車(chē)、托盤(pán)搬運(yùn)車(chē)、平臺(tái)搬運(yùn)車(chē)、雙層搬運(yùn)車(chē)、非堆垛用低起升跨車(chē)、堆垛用高起升跨車(chē)、伸縮臂式叉車(chē)、集裝箱堆高車(chē)、正面吊等型式。根據(jù)場(chǎng)車(chē)規(guī)范，《特種設(shè)備目錄》中叉車(chē)的型式有且僅有平衡重式叉車(chē)、前移式叉車(chē)、側(cè)面式叉車(chē)、插腿式叉車(chē)、托盤(pán)堆垛車(chē)和三向堆垛式叉車(chē)六種。